近日，十三屆全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明同志在聽取中國有色集團工會匯報時，對在“走出去”中工會工作“五個全覆蓋”機制及所取得成績給予充分肯定和高度評價。他指出：“中國有色集團在民主管理、職工技能素質提升、職工創新創效活動、合法權益維護、與境外企業所在國政府和工會組織的對話溝通等五個方面實現全覆蓋，方式很獨特、效果很顯著，側面反映出中國有色集團“走出去”取得的成績是名副其實的，是很過硬的！”

中國有色礦業集團有限公司（簡稱“中國有色集團”）是國務院國資委直接管理的大型中央企業，主業為有色金屬礦產資源開發、建筑工程、相關貿易及服務，是中國有色金屬行業開展國際化經營最早且在境外投資合作最為成功的企業之一。中國有色集團認真貫徹落實習近平總書記對集團公司三次重要指示批示精神，積極實施“走出去”戰略，形成了涵蓋地質勘查、采選冶煉、工程設計、施工安裝、項目監理、裝備制造、貿易物流、技術服務等業務的完整產業鏈，為保障國家戰略資源安全做出了重要貢獻。

中國有色集團工會在集團公司黨委的領導下，認真貫徹落實中國工會十七大精神，堅持正確政治方向，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導職工。加強黨對工會工作的領導，全面開創新時代工會工作新局面，結合集團公司國際國內業務發展的實際，在實現工會工作對境外企業的有效覆蓋，有效調動中外員工的積極性的實踐中，主要做到“五個全覆蓋”。

一、民主管理工作的“全覆蓋”

中國《工會法》對境外企業參與中國境內母公司的民主管理尚無明確規定。為此，中國有色集團從以下方面為他們建立參與民主管理的渠道：一是選派境外企業代表參加職代會。由于中南部非洲、緬甸、蒙古等境外企業無中方員工工會，沒有渠道推選集團公司職工代表，在制定集團公司職代會實施細則時，我們規定境外企業派出列席代表的方式，參與集團公司的民主管理。后來又適時作出調整，由境外企業黨委推選正式職工代表，境外職工代表占集團公司職工代表大會正式職工代表的12%，完善了境外企業代表參與民主管理的渠道和身份問題。二是征集境外企業代表提案。集團公司工會向境外企業代表征集提案，提出辦理建議并落實辦理部門，辦結后及時向代表反饋，截至目前境外出資企業代表提案辦結率100%。

二、職工技能素質提升工作的“全覆蓋”

一是“走出去”構建國際化技能培訓體系，推進境外職業教育培訓基地建設。經贊比亞職業教育與培訓管理局批準成立了中國-贊比亞職業技術學院，目前在校中職學生227人，高職在校生70人，中國有色集團境外正式開始了職業技能學歷教育，為我國職業教育“走出去”提供了實踐樣本，也成為中國有色集團培養贊比亞本土員工，服務贊比亞當地社會、培養贊比亞工業化人才的重要基地。二是“引進來”利用國內職業教育資源培訓境外骨干員工。2017年以來，集團公司工會與北京工業職業技術學院、有色金屬工業人才中心聯合舉辦3期外籍骨干員工培訓班，來自緬甸鎳業公司、蒙古敖包鋅礦、贊比亞中色非礦等6家海外企業的50余名生產一線的外籍骨干員工，參加了學習培訓。系統學習了車、鉗、電、焊、數控機床和網絡技術等知識。通過培訓，增進了境外骨干員工對中國文化、中國技術、中國標準和中國有色集團的了解與認識，提升了境外優秀員工的職業技能水平。

王彤宙董事長在中國-贊比亞職業技術學院調研

三、職工創新創效活動的“全覆蓋”

一是開展合理化建議活動推動境外企業創新增效。堅持圍繞中心開展合理化建議活動，大力實施技術革新、流程再造等降本增效措施。2018年，職工合理化建議給所在企業共創造經濟效益2.3億元。中國有色集團黨委予以表彰的優秀合理化建議獎共134項，其中，境外企業獲獎40項，占獲獎總數的30%。二是組織境外企業參與開展了四屆紅旗班組、勞動模范和首屆“有色工匠”的評選表彰。2018年組織評選首屆10名“有色工匠”，其中有3名境外企業一線職工經過層層篩選榮獲“有色工匠”稱號，共有26個境外企業班組、20名境外企業員工獲得表彰，極大調動了境外企業的積極性。中國有色集團工會組織拍攝“有色工匠”先進事跡宣傳片，發放至中國有色集團2500多個班組，并組織“有色工匠”赴全國和境外各企業進行巡回演講，鼓舞廣大職工學“有色工匠”，學勞動模范，爭當先進人物，爭做技能人才。

在贊比亞中國經濟貿易合作區舉行“有色工匠”先進事跡報告會

四、中方派出員工合法權益維護工作的“全覆蓋”

中國有色集團工會組織積極推動境外員工合法權益的維護，力所能及地解決他們的現實困難。一是推動建立定期回國探親制度。境外企業普遍建立了員工定期回國探親制度，定期安排中方員工回國探親；對確因工作需要長時間無法回國探親的，安排有條件的家屬到境外企業工作，有效地穩定和凝聚了中方員工隊伍。二是改善中方員工生活條件。為中方員工安裝收看中文頻道和影視節目的閉路電視，安裝互聯網方便員工與家人視頻通訊，在中方員工生活基地建立體育活動場所，集團公司工會贈送了部分活動器材定期舉辦比賽活動。三是解決中方員工后顧之憂。吸收中方員工參加集團公司在京企業醫療幫扶基金，搭建遠程醫療服務，截至目前已有3名患癌癥的中方員工得到幫扶，共獲得幫扶31萬元。

五、與所在國工會組織建立對話溝通工作的“全覆蓋”

與境外企業當地政府、工會組織建立友好關系，主動參與對話交流。邀請境外企業當地工會組織領導人到中國有色集團訪問交流，向他們介紹宣傳“只有企業發展，職工才能得實惠”的理念，爭取他們在勞資談判問題上對我方立場的理解。2014年5月，中國有色集團工會參加了由全總組織的“中非工會跨國企業勞動關系和工會作用研討會”。2018年11月，在北京組織剛果（金）盧阿拉巴省政府高級官員研修班，對中國文化和中國有色集團海外投資經驗進行了研討交流。2019年7月，贊比亞工會大會代表團訪問中國有色集團總部，向他們介紹了中國工會工作理念及中國有色集團境外企業構建和諧勞資關系的實踐，得到與會代表的一致好評。

贊比亞工會大會代表團訪問中國有色集團總部

中國有色集團黨委書記、董事長王彤宙表示，基層單位是貫徹落實黨中央重大決策部署和國務院國資委黨委工作要求的重要平臺，也是關系職工群眾切身利益的前沿陣地。中國有色集團工會要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央各項決策部署和習近平總書記對集團公司三次重要指示批示精神，按照國務院國資委黨委要求，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，進一步強化工會職工群眾政治思想引領作用，把握好時代主題，繼續探索創新，多措并舉依靠基層、建強基層，充分調動基層廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，推動工會工作再上新臺階，為落實中國有色集團“321”發展戰略提供更加有力的支撐。